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台農發成立快1年，至今仍在整備、與業界溝通，連契作土地也尚未取得，完全施展不開。業界分析，因為台農發沒有自己的土地、沒有農民，也沒有合作的廠商，從原料取得、冷鏈物流、採收後處理、包裝場，全都必須重新自我建置或承租，導致進出口報價成本會比一般貿易商高，對國外採購報價會缺乏競爭力。 農委會國際處副處長林家榮表示，台農發是百分百民間公司，但由於是農委會輔導成立，農委會有責任要協助解決問題，協助其進入穩定營運，外銷有很多細節，不可能短期內翻轉國內過去農產品盛產才想外銷的觀念，因此短期內沒辦法立竿見影。他表示，台農發先前規畫要在台南、高雄、台東取得台糖600公頃，進行鳳梨釋迦契作，至今土地問題仍在和台糖談合作，現階段對於合作方式，雙方還在討論。前台灣省青果運銷合作社主任秘書、宜蘭縣蘭陽金柑生產合作社顧問李念宜直言，「一開始就不看好台農發公司」，他說，民國79年他就強調，台灣生產量不大、無法長期穩定供貨，以這樣的農業背景，並不適合再強力推外銷；過去，台灣確實透過農產品外銷幫助了國內的經濟，但是隨著國內經濟條件的改變，應該促使我國農業政策上，應該加強內銷而非外銷。李念宜表示，就算要外銷，僅能少量、小小的出口；且台灣都國際化了，也加入WTO，國外有很多農產品進口，國內生產的農產品，應該先打贏內銷市場，國內競爭先贏了，才能去國外打拼，但現實狀況是，這些農產品大多無法長期穩定供貨，國內內銷都有問題了。一名貿易商表示，外銷是一個分工精細的活，若一家新成立的貿易公司，產品、產地、通路、市場、輸入國法規、環境各項條件都要配合，新的公司要有集貨場、冷凍庫、冷鏈系統、採收後處理、堆高機、貨車這些細節都必須重新建置、承租，整體的外銷成本就會比別人高，對外報價會缺乏競爭力。【相關閱讀】台農發練兵！第一次專案進口蔬菜就虧錢